(Str. 180-181)
2. Prava stanara
Član 58.
Bez dopuštenja stanara nitko se ne može useliti u stan koji on koristi kao stanar.
Stanar može svakom
članu svoga porodičnog domaćinstva i onom koji više nije član tog domaćinstva, osim malodobnim
članovima porodičnog domaćinstva, članovima porodičnog domaćinstva koje je stanar dužan
uzdržavati i bračnom drugu, uskratiti korištenje stana i tražiti iseljenje iz stana, kada su se njihovi
međusobni odnosi toliko poremetili da je zajednički život nesnošljiv, ostavljajući mu za iseljenje
primjeran rok koji ne može biti kraći od 30 dana. Ako se osoba iz stava 2. ovog člana ne iseli u određenom
roku, stanar može putem suda tražiti njegovo iseljenje. Prije nego o tome odluči, sud će uputiti
stranke kad je to moguće — da pronađu i ponude zamjenu zajedničkog stana za dva manja stana i za to im
odrediti rok koji ne može biti kraći od jednog ni duži od tri mjeseca.
(............)
(Str. 192)
Član 59.
Stanar može zamijeniti svoj stan za stan drugog stanara uz suglasnost davalaca tih stanova. *
Ne može se zamijeniti stan ako se nalazi u zgradi koja se po odluci nadležnog organa mora rušiti, ili
ako stanar gradi drugi stan.
Davalac stana može uskratiti suglasnost za zamjenu stana u slijedećim slučajevima:
1. ako je stanaru otkazan ugovor o korištenju stana prije podnošenja
na suglasnost ugovora o zamjeni;
2. ako je stan stanaru dat na korištenje kao članu organizacije
udruženog rada, druge samoupravne organizacije ili zajednice, do isteka vremena iz člana 75. stava 1. točke
6. ovoga zakona;
3. ako se obaveže da će stanaru u roku šest mjeseci od
dana traženja suglasnosti u istom mjestu osigurati približno jednak stan, kao što je stan u koji se stanar
putem zamjene želi useliti;
4. ako se zamjena ne vrši zbog opravdanih potreba osobe iz člana 3. stava 2. ovog zakona, a zamjenom bi se
smanjila mogućnost vlasnika stana da u isti useli;
5. ako smatra da se radi o simuliranoj zamjeni stanova.
__________________
* (Napomena B.S.: To se odnosi na bilo kojeg davaoca, bilo u društvenom ili u
tzv. privatno neuseljivom stanu).
(............)
(Str.
203)
( Član 60. - Ugovor o simuliranoj
zamjeni stanova ništav je (......))
(............)
(Str.
204)
Član 61.
Ugovor o zamjeni stana zaključuje se u pismenom obliku. Stanari su dužni ugovor o zamjeni stanova podnijeti
davaocima tih stanova, radi davanja suglasnosti.
Ako davalac stana u roku 30 dana od kada mu je podnesen ugovor radi davanja suglasnosti ne uskrati suglasnost,
smatrat će se da je suglasnost dao.
Uskrata suglasnosti za zamjenu stana mora biti u pismenom obliku i obrazložena.
Stanar kome je uskraćena suglasnost za zamjenu
stana, može u roku 15 dana od dana primitka pismena o uskrati suglasnosti podnijeti zahtjev stambenom organu da utvrdi
njegovo pravo na zamjenu.
Na temelju valjanog ugovora o zamjeni stanova, stanarsko pravo stječe se danom useljenja.
________________ (KOMENTARI)
— Vidi
čl. 59.
— Stambeni
organ — čl. 10.
— Stanarsko
pravo stječe se zaključenjem ugovora o korištenju stana, ako odredbama ZSO nije drukčije određeno.
U čl. 61. st. 5. ZSO određuje drukčije, naime, u slučaju zamjene stana stječe se stanarsko pravo
ako su ispunjene ove pretpostavke:
a) da postoji valjani ugovor o zamjeni stanova i
b) useljenje u zamijenjeni stan.
Time
stanar nije lišen prava i dužnosti da s davaocem stana zaključi ugovor o korištenju stana. Ako davalac
stana nije voljan zaključiti taj ugovor (ili ako to ne učini stanar), stambeni će organ (čl. 10) na prijedlog
druge stranke donijeti rješenje koje do zaključenja ugovora zamjenjuje ugovor o korištenju stana.
Vidi o tome čl. 86.
________________ SUDSKA PRAKSA:
1. Akt o uskrati suglasnosti za zamjenu stana ne može proizvesti pravni učinak, ako nije objavljeno protivnoj
stranci. (......)
(............)
(Str. 208)
Član 62.
Stanar može koristiti stan samo za stanovanje. Iznimno stanar ili član njegova porodičnog domaćinstva
uz pristanak drugih stanara mogu u dijelu svog stana obavljati profesionalnu ili drugu dozvoljenu djelatnost, ako se
time ne nanosi šteta i ako se stanare i korisnike poslovnog prostora ne ometa u mirnom korištenju stana i poslovnih
prostorija.
O početku obavljanja djelatnosti, u slučaju iz stava 1. ovog člana, stanar je dužan obavijestiti
stambeni organ i davaoca stana.
Ako stambeni organ sam ili na prijavu davaoca stana, stanara ili zakupca utvrdi da osoba iz stava 1. ovog člana
ometaju stanare, odnosno korisnike poslovnog prostora u mirnom korištenju stanova, odnosno poslovnih prostorija ili da
se stanu nanosi šteta, zabranit će im obavljanje djelatnosti u stanu.
(............)
(Str. 212-215)
Član 63.
Stanar, osim osoba iz člana 3. stav 2. ovog zakona, može dio svog stana davati na korištenje drugoj
osobi kao podstanaru ili ga iznajmljivati turistima i putnicima.
Osoba iz člana 3. stav 2. ovog zakona može dio stana koji koristi davati na korištenje podstanaru ili
ga iznajmljivati turistima i putnicima samo uz pismenu suglasnost vlasnika stana, ako odlukom skupštine općine nije
drugačije određeno.
Ako vlasnik u slučaju iz stava 2. ovog člana u roku 30 dana pismeno ne odbije davanje suglasnosti, smatrat
će se da je suglasnost dao.
________________ (KOMENTARI:)
— Davalac
stana može otkazati ugovor o korištenju stana ako stanar daje stan u podnajam suprotno odredbama ZSO ili odluke
skupštine općine. Vidjeti o tome čl. 91. st. 1. toč. 1. i st. 2. do 4.
— O
zasnivanju podstanarskih odnosa vidjeti čl. 112. i sl.
— Građanin
koji bez pismene suglasnosti vlasnika stana dade dio svog stana na korištenje drugoj osobi kao podstanaru ili ga
iznajmljuje turistima i putnicima kaznit će se za prekršaj novčanom kaznom od 200 do 2.000 dinara (čl.
128. st. 1).
— Sustanar
ne može bez pristanka drugih sustanara izdavati stambeni prostor podstanarima, odnosno ne može u taj dio stana
uzeti drugu osobu osim svog bračnog druga i osobu koju je dužan uzdržavati po zakonu. Vidjeti o tom pobliže
u čl. 140.
— Kada
stanar može dati i cijeli stan na korištenje drugoj osobi kao podstanaru — vidjeti u čl. 94.
SUDSKA PRAKSA:
1. Odlukom općinske skupštine može se isključiti
pravo vlasnika stana da (ne)* dozvoli izdavanje dijela stana na korištenje podstanarima. (*Očitu
nejasnoću ispravio B.S.)
Iz obrazloženja:
2. F. iz Z. podnio je predstavku Sudu za ocjenu ustavnosti
i zakonitosti člana
5. u izreci navedene odluke. Prema toj odredbi stanaru koji je
stekao stanarsko pravo na stan na kojem postoji pravo vlasništva, nije potrebna suglasnost vlasnika stana za davanje dijela stana
koji koristi na korištenje podstanaru ili za iznajmljivanje turistima i putnicima. U predstavci se navodi da
osporena odredba omogućuje bogaćenje bez rada i da je u suprotnosti sa Zakonom o stambenim odnosima, naročito
s članom 128, prema kojem čini prekršaj građanin koji bez pismene suglasnosti vlasnika stana dade
dio svog stana na korištenje drugoj osobi kao podstanaru ili ga iznajmljuje turistima i putnicima.
U svom odgovoru na predstavku Skupština grada Zagreba navodi
da prema grubim procjenama na području grada ima oko 40.000 osoba bez stanarskog prava, od kojih je najveći dio
u podstanarskom statusu. Ovi građani bi uglavnom ostali bez stambenog smještaja, jer su vlasnici stanova u većini slučajeva protiv toga da njihovi stanari daju dijelove stana na korištenje
podstanarima. Na taj način bi se i onako teška stambena situacija
u gradu još više pogoršala, jer nema puno stanara koji su voljni da prime podstanara. Osim toga donošenjem osporenog propisa nastojalo se
je izjednačiti u pogledu prava na držanje podstanara osobe iz člana 3. stav 2. Zakona o stambenim
odnosima sa stanarima u stanovima u društvenom vlasništvu.
Sud inicijativu
za pokretanje postupka nije prihvatio iz ovih razloga:
Prema članu 63. stav 1. Zakona o stambenim odnosima (Narodne novine broj 52/74) stanari koji stanuju u stanovima
u društvenom vlasništvu mogu dio svog stana davati na korištenje drugoj osobi kao podstanaru ili ga iznajmljivati
turistima i putnicima.
Prema stavu 2. istog člana osobe koje su stekle
stanarsko pravo na stan na kojem postoji pravo vlasništva, mogu dio svog stana davati na korištenje drugoj osobi
kao podstanaru ili ga iznajmljivati turistima i putnicima samo uz pismenu suglasnost vlasnika stana, ako odlukom skupštine
općine nije drugačije određeno.
Iz tog proizlazi da se odlukom skupštine općine pravo vlasnika stana da (ne) dozvoli izdavanje dijela stana na
korištenje podstanaru ili za iznajmljivanje turistima i putnicima može isključiti, što je osporeno odlukom Skupštine grada
Zagreba i učinjeno. Pozivanje na član 128. cit. zakona
u tom slučaju nije relevantno, jer je očito da se u tom slučaju ta zakonska odredba ne može primjenjivati.
(Odluka Ustavnog suda Hrvatske br. U/142/78 od 12. X 1978.)
2. U postupku pred prvostepenim sudom je utvrđeno da J. F. ima dosmrtno pravo korištenja spornog stana, koji
je izdao u podnajam tuženima, a koji stan je u vlasništvu tužiteljice. Tužiteljica tvrdi da J. F. ne stanuje u tom stanu, tj. da ga ne koristi, pa je tražila iseljenje tuženih.
Sudovi su tužbeni zahtjev tužiteljice ocijenili kao neosnovan, a takvo pravno stajalište u potpunosti
prihvaća i ovaj revizijski sud kao pravilno.
Budući da J. F. pripada dosmrtno pravo korištenja spornog stana, tj. stvarno pravo na tom stanu, to je on
ovlašten taj stan dati u podnajam, a da zato ne traži odobrenje vlasnika stana, jer takvo odobrenje mora tražiti
po odredbi čl. 63. st. 2. Zakona o stambenim odnosima nosilac stanarskog prava, što J. F. nije učinio.
Prema tome, tužiteljica nije legitimirana tražiti iseljenje
tuženih, a eventualno pitanje valjanosti pravnog naslova na temelju kojega je J. F. stekao spomenuto pravo, stvar
je odnosa tužiteljice i imenovanoga. (Iz presude Vrhovnog suda Hrvatske, broj Rev-622/81-2 od 16. srpnja 1981.)
Član 64.
Stanar može zahtijevati od druge ugovorne strane, da na stanu, odnosno zgradi, prema normativima propisanim odlukom
skupštine općine ili općini aktom zajednice, izvrši potrebne popravke ili druge radove.
Ako
po zahtjevu iz stava 1. ovog člana popravci ili drugi radovi koji su, prema odredbama odluke ili akta iz istog stava
hitni u primjerenom roku ne budu izvršeni, stanar može te popravke ili radove izvršiti i troškove za njih
odbiti od dijela stanarine određenog za održavanje zgrade i stana ili naknadu tih troškova u visini tog dijela
stanarine tražiti putem suda.
(............)
(Str. 224)
3. Obveze stanara
Član 65.
Stanar je dužan pri korištenju stana postupiti pažljivo i čuvati stan i zgradu od kvara i oštećenja.
Stanar je dužan koristiti
stan na način kojim se drugi stanari i korisnici poslovnog prostora u zgradi ne ometaju u mirnom korištenju stana,
poslovnih i zajedničkih prostorija.
(............)
(Str. 225)
Član 66.
Stanar odgovara po općini
propisima o naknadi štete za štetu koju on ili drugi korisnici stana prouzrokuju u stanu ili na drugim dijelovima
i instalacijama zgrade.
(............)
(Str. 226-227)
Član 67.
Stanar je dužna plaćati stanarinu od dana stjecanja mogućnosti useljenja u stan i normalnog korištenja stana, ako nije
drukčije ugovoreno.
Stanar je dužan plaćati povišenu stanarinu u iznosu koji se utvrdi ugovorom o korištenju stana,
kad on ili članovi njegova porodičnog domaćinstva u stanu obavljaju dozvoljenu djelatnost u smislu
člana 62. ovog zakona.
Ako vrijeme plaćanja
stanarine nije određeno odlukom skupštine općine, općim aktom zajednice ili ugovorom, stanarina se
plaća mjesečno.
________________ (KOMENTARI:)
— Visina
stanarine utvrđuje se ugovorom o korištenju stana u skladu s odlukom skupštine općine o najvišim
iznosima stanarine.
— Za
slučaj da se ugovorne strane ne mogu sporazumjeti o visini stanarine — vidjeti čl. 68. st. 2.
— Zakonsko
založno pravo za dužnu stanarinu — vidjeti čl. 73.
— Ako
stanar ne plati stanarinu za vrijeme duže od tri mjeseca, davalac stana može mu otkazati ugovor o korištenju
stana, ako nije drukčije ugovoreno (čl. 91. st. 1. toč
4).
— Obavljanje
dozvoljene djelatnosti u stanu — vidjeti čl. 62.
— Povišena stanarina — vidjeti čl.
122. st. 2. i 123.
SUDSKA PRAKSA
(.........)
Član 68.
Visina stanarine utvrđuje se ugovorom o korištenju stana u skladu s odlukom skupštine općine u
najvišim iznosima stanarine.
Ako se ugovorne strane ne mogu sporazumjeti o visini stanarine na prijedlog jedne ili obiju strana, stanarinu utvrđuje
stambeni organ.
________________ (KOMENTARI:)
— Odluka skupštine općine o visini stanarine — vidjeti čl. 123.
— O
naknadi za korištenje stana za službene potrebe i o tome tko odlučuje ako se ugovorne strane ne mogu sporazumjeti o visini te naknade vidjeti u sudskoj praksi uz ovaj član pod br. 1.
— U praksi je sporno koji je organ nadležan
za određivanje stanarine, ako se stranke o visini stanarine ne mogu sporazumjeti nakon zaključenja ugovora
o korištenju stana, dakle kada žele izmijeniti svoja prava i obveze (......)
(Str. 231)
Član 69.
Stanar je dužan uz stanarinu plaćati i druge naknade vezane za korištenje stana, zajedničkih prostorija
i uređaja u zgradi, ako se po odluci skupštine općine
ili općem aktu zajednice te naknade plaćaju uz stanarinu.
________________ (KOMENTARI:)
— Vidjeti o naknadama i u Zakonu o komunalnim djelatnostima
(Narodne novine br. 15/79).
(............)
(Str. 239-240-241)
Član 70.
Stanar snosi troškove održavanja stana koje
odredi skupština općine ili zajednica svojom odlukom, ako ugovorom o korištenju stana, u skladu
s tom odlukom, nije što drugo predviđeno.
________________ (KOMENTARI:)
Vidjeti čl. 64. i 124.